О пенсионной системе Российской Федерации

О пенсионной системе Российской Федерации

Введение

Глава 1. Пониятие и история развития пенсионной системы в России

1.1 Пенсионная система РФ: понятие и структура

1.2 История развития пенсионной систиемы в России

Глава 2. Современное состояние пенсионной системы РФ

2.1 Состояние пенсионной системы на современном этапе России

2.2 Основные проблемы и недостатки Пенсионной системы РФ

Глава 3 Основные направления реформирования пенсионной системы РФ

3.1 Новая пенсионная система и её основные изменения

3.2 Перспективы новой пенсионной системы в России

Заключение

Список литературы

Введение

В цивилизованном обществе, особенно в государстве с социально ориентированной экономикой, индивидуальная проблема накопления средств для обеспечения людей в старости превращается в общенациональную проблему. Государство не может игнорировать проблемы материального обеспечения для значительной части своего населения. Можно сказать, что пенсионное обеспечение является одной из важнейших проблем, которые требуют скорейшего решения в государстве.

Пенсионное обеспечение является одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества. Пенсионное обеспечение затрагивает интересы нетрудоспособного населения, составляющее свыше 25 - 30% населения любой страны

В общем, актуальность исследования пенсионной системы обусловлена тем, что разные вопросы пенсионной политики касаются каждого из нас, который уже назначает выходить на пенсию и будет претендовать на ее получение в будущем.

Известно, что в мире пенсионные системы отличаются в разных странах, даже пенсионные системы, в основе которых лежат одни принципы, но разные страны имеют свои специфические, характерны для данной страны национальные черты.

Много раз процессы исторического развития, влияние разных идей обусловили специфику российской пенсионной системы. Российская пенсионная система переживает в настоящее время период ре, формирования, подвергается различным изменениям, направленным на её совершенствование.

Цель данной работы --- исследовать пенсионную систему современной России, дать оценку недостатков пенсионной системы и анализировать её перспективы дальнейшего развития. Для достижения этих целях были сформулированы следующие задачи:

1) дать определение пенсионной системы, раскрыть ее значение и структуру;

2) провести анализ истории развития российской пенсионной системы;

3) исследовать состоянию пенсионной системы России на современном этапе;

4) раскрыть основные проблемы и недостатки пенсионной системы;

Главаᅠ 1ᅠ Понятиеᅠ иᅠ историяᅠ развитияᅠ

пенсионнойᅠ системыᅠ вᅠ России

1.1ᅠ Пенсионнаяᅠ системаᅠ РФ:ᅠ сущностьᅠ иᅠ структура

Вопросыᅠ пенсионногоᅠ обеспеченияᅠ людей,ᅠ утратившихᅠ трудоспособностьᅠ вᅠ связиᅠ сᅠ возрастом,ᅠ актуальныᅠ неᅠ толькоᅠ вᅠ России,ᅠ ноᅠ иᅠ воᅠ всемᅠ мире.ᅠ Современнаяᅠ пенсионнаяᅠ системаᅠ являетсяᅠ сложнымᅠ организмом,ᅠ объединяющимᅠ экономическимиᅠ иᅠ правовымиᅠ институтами,ᅠ предназначеннымиᅠ дляᅠ удовлетворенияᅠ интересовᅠ различныхᅠ слоевᅠ общества.

Пенсионнаяᅠ системаᅠ являетсяᅠ совокупностьюᅠ создаваемыхᅠ государствомᅠ экономических,ᅠ организационных,ᅠ правовыхᅠ нормᅠ иᅠ институтов,ᅠ предусматривающихᅠ вᅠ видеᅠ пенсийᅠ предоставлениеᅠ гражданамᅠ материальнойᅠ поддержки.

Поᅠ российскомуᅠ законуᅠ достижениеᅠ соответствующегоᅠ пенсионногоᅠ возраста,ᅠ наступлениеᅠ инвалидностиᅠ представляетᅠ собойᅠ основаниеᅠ дляᅠ пенсионногоᅠ обеспечения;ᅠ аᅠ дляᅠ нетрудоспособныхᅠ членовᅠ семьиᅠ кормильцаᅠ ᅠ егоᅠ смерть;ᅠ дляᅠ пенсионногоᅠ обеспеченияᅠ отдельныхᅠ категорийᅠ -ᅠ длительноеᅠ выполнениеᅠ профессиональнойᅠ деятельности;

Кᅠ основнымᅠ институтамᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ относятся:ᅠ социальныеᅠ пенсии,ᅠ которыеᅠ предоставляетᅠ государство;ᅠ социальноеᅠ страхование;ᅠ частнаяᅠ страховаяᅠ инициативаᅠ иᅠ корпоративныеᅠ пенсии,ᅠ финансируемыеᅠ предприятиями.ᅠ Вᅠ развитыхᅠ рыночныхᅠ экономикахᅠ этиᅠ четыреᅠ институтыᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ сосуществуют,ᅠ каждыйᅠ изᅠ нихᅠ осуществляетᅠ своюᅠ функциюᅠ иᅠ обеспечиваетᅠ определенныйᅠ уровеньᅠ социальнойᅠ защиты.

Социальноеᅠ страхованиеᅠ представляетᅠ собойᅠ формуᅠ социальнойᅠ защитыᅠ экономическиᅠ активногоᅠ населенияᅠ отᅠ различныхᅠ рисков,ᅠ которыеᅠ связаютᅠ сᅠ потерейᅠ трудоспособности,ᅠ работыᅠ иᅠ доходов,ᅠ наᅠ основеᅠ коллективнойᅠ поддержкиᅠ возмещенияᅠ дохода.

Современнаяᅠ пенсионнаяᅠ системаᅠ Российскойᅠ Федерацииᅠ имеетᅠ следующуюᅠ структуру:ᅠ обязательноеᅠ пенсионноеᅠ страхование;ᅠ государственноеᅠ пенсионноеᅠ обеспечение;ᅠ негосударственноеᅠ (дополнительное)ᅠ пенсионное  обеспечение.[1]

Обязательноеᅠ пенсионноеᅠ страхованиеᅠ -ᅠ частьᅠ пенсионнойᅠ системы,ᅠ обеспечивающаяᅠ заᅠ счетᅠ обязательныхᅠ страховыхᅠ взносовᅠ предоставлениеᅠ страховойᅠ иᅠ накопительнойᅠ частейᅠ трудовыхᅠ пенсийᅠ наемнымᅠ иᅠ самозанятымᅠ работникам,ᅠ аᅠ такжеᅠ страховойᅠ частиᅠ пенсийᅠ инвалидамᅠ иᅠ иждивенцамᅠ умершегоᅠ кормильца[2]. ᅠ

Обязательноеᅠ пенсионноеᅠ страхованиеᅠ ---ᅠ этоᅠ созданнаяᅠ государствомᅠ системаᅠ ᅠ экономических,ᅠ правовыхᅠ иᅠ организационныхᅠ мер,ᅠ направленныхᅠ наᅠ компенсациюᅠ гражданамᅠ заработки,ᅠ получаемойᅠ имиᅠ доᅠ установленияᅠ обязательногоᅠ страховогоᅠ обеспечения.ᅠ Онаᅠ предусматриваетᅠ выплатуᅠ трудовыхᅠ пенсийᅠ вᅠ зависимостиᅠ отᅠ трудовогоᅠ стажа,ᅠ суммыᅠ взносов,ᅠ финансируетсяᅠ какᅠ заᅠ счетᅠ текущихᅠ поступленийᅠ вᅠ Пенсионныйᅠ фондᅠ РФ,ᅠ такᅠ иᅠ заᅠ счетᅠ федеральногоᅠ бюджета,  финансируемогоᅠ заᅠ счетᅠ страховыхᅠ взносовᅠ работодателя.

Законодательство  РФᅠ обᅠ обязательномᅠ пенсионномᅠ страхованииᅠ состоитᅠ изᅠ Конституцииᅠ Российскойᅠ Федерации,ᅠ законодательстваᅠ Российскойᅠ Федерацииᅠ оᅠ налогахᅠ иᅠ сборах,ᅠ федеральныхᅠ законовᅠ «Обᅠ обязательномᅠ пенсионномᅠ страховании»,ᅠ «Обᅠ основахᅠ обязательногоᅠ социальногоᅠ страхования»,ᅠ «Оᅠ трудовыхᅠ пенсияхᅠ вᅠ РФ»,ᅠ «Обᅠ индивидуальномᅠ (персонифицированном)ᅠ учетеᅠ вᅠ системеᅠ обязательногоᅠ пенсионногоᅠ страхования».

Субъектамиᅠ обязательногоᅠ пенсионногоᅠ страхованияᅠ являютсяᅠ федеральныеᅠ органыᅠ государственнойᅠ власти,ᅠ страхователи,ᅠ страховщикᅠ иᅠ застрахованныеᅠ лица.

Страховщикомᅠ вᅠ системеᅠ обязательногоᅠ пенсионногоᅠ страхованияᅠ являетсяᅠ Пенсионныйᅠ Фондᅠ Россииᅠ (ПФР),ᅠ которыйᅠ являетсяᅠ самостоятельнымᅠ финансово-кредитнымᅠ учреждением,ᅠ образованнымᅠ вᅠ целяхᅠ государственногоᅠ управленияᅠ финансамиᅠ пенсионногоᅠ обеспеченияᅠ вᅠ РФᅠ илиᅠ организация,ᅠ производящаяᅠ страхованиеᅠ иᅠ принимающаяᅠ наᅠ себяᅠ обязательстваᅠ возместитьᅠ страхователюᅠ илиᅠ другимᅠ лицам,ᅠ участвующимᅠ вᅠ страховании,ᅠ ущербᅠ илиᅠ выплатитьᅠ страховуюᅠ сумму.

Страхователямиᅠ вᅠ системеᅠ обязательногоᅠ пенсионногоᅠ страхованияᅠ являются:ᅠ 1)ᅠ лица,ᅠ производящиеᅠ выплатыᅠ физическимᅠ лицам,ᅠ вᅠ томᅠ числеᅠ организации,ᅠ индивидуальныеᅠ предприниматели,ᅠ физическиеᅠ лица;ᅠ 2)ᅠ лица,ᅠ самостоятельноᅠ обеспечивающиеᅠ себяᅠ работой.

Застрахованноеᅠ лицоᅠ -ᅠ этоᅠ лицо,ᅠ наᅠ котороеᅠ распространяетсяᅠ обязательноеᅠ пенсионноеᅠ страхование,ᅠ аᅠ такжеᅠ занятоеᅠ наᅠ рабочемᅠ местеᅠ сᅠ особымиᅠ (тяжелымиᅠ иᅠ вредными)ᅠ условиямиᅠ труда,ᅠ лицо,ᅠ заᅠ котороеᅠ уплачиваютсяᅠ страховыеᅠ взносыᅠ наᅠ финансированиеᅠ трудовойᅠ пенсии.

Страховыеᅠ взносыᅠ наᅠ обязательноеᅠ пенсионноеᅠ страхованиеᅠ представляютᅠ собойᅠ индивидуальноᅠ возмездныеᅠ обязательныеᅠ платежи,ᅠ которыеᅠ уплачиваютсяᅠ вᅠ бюджетᅠ Пенсионногоᅠ фондаᅠ РФᅠ иᅠ персональнымᅠ целевымᅠ назначениемᅠ которыхᅠ являетсяᅠ обеспеченияᅠ праваᅠ гражданинаᅠ наᅠ получениеᅠ пенсииᅠ поᅠ обязательномуᅠ пенсионномуᅠ страхованиюᅠ вᅠ размере,ᅠ эквивалентномᅠ суммеᅠ страховыхᅠ взносов,ᅠ учтенныхᅠ наᅠ индивидуальномᅠ лицевомᅠ счете.

Базовымиᅠ принципамиᅠ функционированияᅠ обязательногоᅠ пенсионногоᅠ страхованияᅠ являются:ᅠ единствоᅠ иᅠ федеральныйᅠ характер;ᅠ всеобщность;ᅠ обязательностьᅠ уплатыᅠ страховыхᅠ взносов;ᅠ государственнаяᅠ гарантияᅠ дляᅠ граждан;ᅠ солидарностьᅠ материальныхᅠ обязательствᅠ междуᅠ поколениями,ᅠ отраслямиᅠ экономики,ᅠ территориями,ᅠ отдельнымиᅠ организациямиᅠ иᅠ гражданами;ᅠ общенародныйᅠ характерᅠ собственностиᅠ наᅠ уплачиваемыеᅠ страховыеᅠ взносы;ᅠ автономностьᅠ бюджета;ᅠ поддержаниеᅠ уровняᅠ жизниᅠ пенсионеров;ᅠ зависимостьᅠ размераᅠ пенсииᅠ отᅠ трудовогоᅠ вклада;ᅠ эквивалентностьᅠ страховыхᅠ платежейᅠ иᅠ страховыхᅠ выплат;ᅠ целевоеᅠ использованиеᅠ страховыхᅠ взносовᅠ наᅠ выплатуᅠ пенсий;ᅠ индивидуальныйᅠ (персонифицированный)ᅠ учетᅠ уплачиваемыхᅠ страховыхᅠ взносов.

 Государственноеᅠ пенсионноеᅠ обеспечениеᅠ ---ᅠ частьᅠ пенсионнойᅠ системы,ᅠ обеспечивающаяᅠ заᅠ счетᅠ суммᅠ единогоᅠ социальногоᅠ налогаᅠ предоставлениеᅠ базовойᅠ частиᅠ трудовыхᅠ пенсийᅠ поᅠ старости,ᅠ поᅠ инвалидностиᅠ иᅠ поᅠ случаюᅠ потериᅠ кормильца,ᅠ аᅠ такжеᅠ заᅠ счетᅠ ассигнованийᅠ изᅠ федеральногоᅠ бюджетаᅠ ---ᅠ социальныхᅠ пенсийᅠ нетрудоспособнымᅠ гражданамᅠ иᅠ государственныхᅠ пенсийᅠ военнослужащим,ᅠ государственнымᅠ служащимᅠ иᅠ другимᅠ отдельнымᅠ категориямᅠ лиц.[3]ᅠ

Государственноеᅠ пенсионноеᅠ обеспечение,ᅠ основанноеᅠ наᅠ финансированииᅠ пенсийᅠ заᅠ счетᅠ федеральногоᅠ бюджета.ᅠ Этоᅠ социальныеᅠ пенсииᅠ дляᅠ отдельныхᅠ категорийᅠ граждан,ᅠ которыеᅠ неᅠ приобрелиᅠ праваᅠ наᅠ пенсиюᅠ поᅠ государственномуᅠ пенсионномуᅠ страхованию,ᅠ илиᅠ тех,ᅠ ктоᅠ имеетᅠ правоᅠ наᅠ государственноеᅠ обеспечениеᅠ поᅠ законуᅠ 166-ФЗᅠ «Оᅠ государственномᅠ пенсионномᅠ обеспечении».

Негосударственноеᅠ (дополнительное)ᅠ пенсионноеᅠ страхованиеᅠ иᅠ обеспечениеᅠ ---ᅠ частьᅠ пенсионнойᅠ системы,ᅠ обеспечивающаяᅠ вᅠ дополнениеᅠ кᅠ государственномуᅠ пенсионномуᅠ обеспечениюᅠ иᅠ обязательномуᅠ пенсионномуᅠ страхованиюᅠ предоставлениеᅠ пенсийᅠ заᅠ счетᅠ накопленныхᅠ добровольныхᅠ взносовᅠ работодателейᅠ иᅠ застрахованныхᅠ лиц.[4]

Негосударственноеᅠ (дополнительное)ᅠ пенсионноеᅠ обеспечение,ᅠ этоᅠ негосударственныеᅠ пенсии,ᅠ которыеᅠ выплачиваютᅠ вᅠ рамкахᅠ договоровᅠ сᅠ негосударственнымиᅠ пенсионнымиᅠ фондами,ᅠ финансируемыеᅠ заᅠ счетᅠ взносовᅠ работодателейᅠ иᅠ работниковᅠ вᅠ своюᅠ пользуᅠ иᅠ дохода,ᅠ полученногоᅠ отᅠ ихᅠ инвестирования.

1.2ᅠ Историяᅠ развитияᅠ пенсионнойᅠ систиемыᅠ вᅠ России

Государственноеᅠ пенсионноеᅠ страхованиеᅠ вᅠ Россииᅠ зародилосьᅠ вᅠ началеᅠ 20ᅠ в.,ᅠ чтоᅠ былоᅠ гораздоᅠ позднее,ᅠ чемᅠ вᅠ большинствеᅠ развитыхᅠ стран.ᅠ Страхованиеᅠ охватилоᅠ толькоᅠ высшиеᅠ слоиᅠ россиян,ᅠ аᅠ неᅠ большествоᅠ граждан.ᅠ  Оноᅠ былоᅠ отмененоᅠ послеᅠ революцииᅠ 1917ᅠ г.ᅠ иᅠ наᅠ основеᅠ принципаᅠ конституционноᅠ гарантированногоᅠ государствомᅠ пенсионногоᅠ обеспеченияᅠ поᅠ старости,ᅠ социалистическоеᅠ государствоᅠ началаᅠ создаватьᅠ новуюᅠ пенсионнуюᅠ систему.ᅠ Новаяᅠ системаᅠ предусматривалаᅠ неᅠ толькоᅠ выплатыᅠ пенсийᅠ иᅠ пособийᅠ различныхᅠ видов,ᅠ ноᅠ иᅠ различныеᅠ формыᅠ социального,ᅠ медицинскогоᅠ иᅠ санитарно-курортногоᅠ обслуживанияᅠ трудящихся.

Самоеᅠ важноеᅠ преимуществоᅠ вᅠ этойᅠ системеᅠ этоᅠ то,ᅠ чтоᅠ онаᅠ обеспечивалаᅠ абсолютноᅠ всемᅠ категориямᅠ гражданᅠ минимальноᅠ необходимыйᅠ прожиточныйᅠ уровень,ᅠ несмотряᅠ наᅠ многочисленныеᅠ экономическиеᅠ недостатки.ᅠ Пенсионнаяᅠ системаᅠ доᅠ 1990ᅠ г.ᅠ находиласьᅠ наᅠ всемᅠ государственномᅠ обеспечении,ᅠ аᅠ средстваᅠ наᅠ ееᅠ содержаниеᅠ аккумулировалисьᅠ вᅠ бюджетеᅠ государственногоᅠ социальногоᅠ страхования,ᅠ который,ᅠ вᅠ своюᅠ очередь,ᅠ входилᅠ вᅠ государственныйᅠ бюджетᅠ страны.

Доᅠ началаᅠ радикальныхᅠ рыночныхᅠ реформᅠ 1990ᅠ г.ᅠ развитиеᅠ российскойᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ даётᅠ свидетельскиеᅠ показанияᅠ оᅠ накопленииᅠ вᅠ нейᅠ многихᅠ социальныхᅠ проблем.ᅠ Этиᅠ проблемыᅠ могутᅠ бытьᅠ решеныᅠ толькоᅠ наᅠ базеᅠ формированияᅠ иᅠ укрепленияᅠ страховыхᅠ принциповᅠ сᅠ учетомᅠ требованийᅠ включенияᅠ бюджетаᅠ Пенсионногоᅠ фондаᅠ вᅠ бюджетно-финансовуюᅠ системуᅠ страны,ᅠ путемᅠ кардинальныхᅠ переменᅠ всейᅠ пенсионнойᅠ системы.ᅠ Вᅠ целяхᅠ содействияᅠ стабилизацииᅠ иᅠ подъемуᅠ материальногоᅠ положенияᅠ пенсионеровᅠ иᅠ сокращениюᅠ численностиᅠ малообеспеченныхᅠ граждан,ᅠ масштабностьᅠ иᅠ глубинаᅠ рыночныхᅠ преобразованийᅠ вᅠ экономикеᅠ потребовалиᅠ примененияᅠ новыхᅠ организационно-правовыхᅠ оснований.ᅠ Вᅠ 1990ᅠ г.ᅠ вᅠ этихᅠ целяхᅠ былᅠ принятᅠ закон,ᅠ которыйᅠ сталᅠ первым,ᅠ «Оᅠ государственныхᅠ пенсияхᅠ вᅠ Российскойᅠ Федерации»,ᅠ вᅠ которомᅠ пенсионноеᅠ страхованиеᅠ выделеноᅠ вᅠ автономнуюᅠ систему,ᅠ определеныᅠ наᅠ законодательномᅠ уровнеᅠ условияᅠ формированияᅠ государственногоᅠ пенсионногоᅠ фонда.ᅠ Воᅠ взаимоотношенияхᅠ пенсионногоᅠ фондаᅠ иᅠ государственногоᅠ бюджетаᅠ самыйᅠ важныйᅠ условиеᅠ являетсяᅠ отказомᅠ отᅠ бюджетныхᅠ дотаций.ᅠ Решающийᅠ собственныйᅠ источникᅠ финансированияᅠ являетсяᅠ сборомᅠ страховыхᅠ взносов.[5]

Когдаᅠ вышлоᅠ постановлениеᅠ правительстваᅠ «Оᅠ мерахᅠ поᅠ реализацииᅠ Концепцииᅠ реформыᅠ системыᅠ пенсионногоᅠ обеспеченияᅠ вᅠ Российскойᅠ Федерации»,ᅠ реформаᅠ пенсионногоᅠ обеспеченияᅠ началаᅠ вᅠ 7ᅠ августаᅠ 1995ᅠ г..ᅠ Вᅠ Россииᅠ должнаᅠ бытьᅠ созданаᅠ трехуровневаяᅠ пенсионнаяᅠ системаᅠ вᅠ соответствииᅠ сᅠ «Концепциейᅠ реформыᅠ системыᅠ пенсионногоᅠ обеспечения».ᅠ [6]

Первыйᅠ уровеньᅠ ---ᅠ базоваяᅠ пенсия,ᅠ предоставляемаяᅠ всемᅠ гражданамᅠ приᅠ наступленииᅠ инвалидностиᅠ илиᅠ достиженииᅠ установленногоᅠ возрастаᅠ независимоᅠ отᅠ трудовогоᅠ стажа,ᅠ назначаемаяᅠ вᅠ твердыхᅠ размерахᅠ сᅠ учетомᅠ прожиточногоᅠ минимумаᅠ пенсионераᅠ иᅠ степениᅠ трудоспособности.ᅠ Предполагается,ᅠ чтоᅠ работающимᅠ онаᅠ неᅠ будетᅠ назначатьсяᅠ иᅠ выплачиваться.

Второйᅠ уровеньᅠ ---ᅠ трудоваяᅠ пенсия,ᅠ размерᅠ которойᅠ зависитᅠ отᅠ трудовогоᅠ (страхового)ᅠ стажаᅠ иᅠ заработка.ᅠ Всеᅠ будущиеᅠ пенсионерыᅠ должныᅠ иметьᅠ одинаковыеᅠ обязанностиᅠ поᅠ ееᅠ финансированиюᅠ иᅠ одинаковыеᅠ праваᅠ относительноᅠ условийᅠ ееᅠ назначенияᅠ иᅠ размеровᅠ ---ᅠ безᅠ каких-либоᅠ исключенийᅠ иᅠ льгот.ᅠ Стажᅠ долженᅠ влиятьᅠ наᅠ величинуᅠ трудовойᅠ пенсииᅠ толькоᅠ вᅠ связиᅠ сᅠ продолжительностьюᅠ уплатыᅠ страховыхᅠ взносов.

Третийᅠ уровеньᅠ ---ᅠ негосударственнаяᅠ пенсия,ᅠ котораяᅠ рассматриваетсяᅠ какᅠ дополнительнаяᅠ поᅠ отношениюᅠ кᅠ первымᅠ двумᅠ иᅠ возможнаᅠ вᅠ формеᅠ профессиональныхᅠ пенсионныхᅠ системᅠ отдельныхᅠ организаций,ᅠ отраслейᅠ илиᅠ территорий,ᅠ аᅠ такжеᅠ вᅠ формеᅠ личногоᅠ пенсионногоᅠ накопленияᅠ гражданᅠ вᅠ негосударственныхᅠ пенсионныхᅠ фондахᅠ илиᅠ страховыхᅠ компаниях.ᅠ Однакоᅠ становлениеᅠ иᅠ развитиеᅠ дополнительныхᅠ профессиональныхᅠ пенсионныхᅠ системᅠ считаетсяᅠ приоритетнойᅠ задачей.

Хотяᅠ вᅠ формеᅠ государственногоᅠ страхованияᅠ пенсийᅠ трехуровневаяᅠ системаᅠ иᅠ центральноеᅠ ееᅠ ядроᅠ такᅠ неᅠ созданы,ᅠ реализованаᅠ частьᅠ намеченныхᅠ вᅠ Концепцииᅠ мероприятийᅠ (введенᅠ персонифицированныйᅠ учетᅠ вᅠ государственномᅠ пенсионномᅠ страховании).

Вᅠ первомᅠ полугодииᅠ 1997ᅠ г.ᅠ былаᅠ подготовленаᅠ «Концепцияᅠ пенсионнойᅠ реформы»,ᅠ котораяᅠ вызвалаᅠ оструюᅠ дискуссию,ᅠ ноᅠ официальноᅠ неᅠ былаᅠ утверждена.[7]ᅠ Сохранилисьᅠ вᅠ нейᅠ триᅠ уровняᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ смешаннойᅠ (распределительно-накопительной),ᅠ ноᅠ былиᅠ модифицированыᅠ иᅠ конкретизированы.[8]

Разработчикиᅠ этойᅠ трехуровневойᅠ системыᅠ понимали,ᅠ чтоᅠ переходᅠ наᅠ нееᅠ заᅠ счетᅠ дополнительныхᅠ добровольныхᅠ взносовᅠ гражданᅠ иᅠ работодателей,ᅠ уплачиваемыхᅠ сверхᅠ взносовᅠ вᅠ ПФ,ᅠ былᅠ быᅠ слишкомᅠ медленнымᅠ иᅠ затронулᅠ быᅠ вᅠ обозримойᅠ будущемᅠ толькоᅠ небольшуюᅠ частьᅠ россиян.ᅠ Поэтомуᅠ дляᅠ установленияᅠ второгоᅠ накопительногоᅠ уровняᅠ предлагалосьᅠ наᅠ частичноеᅠ перераспределениеᅠ уплачиваемыхᅠ вᅠ ПФᅠ страховыхᅠ взносов.ᅠ Работникуᅠ предстоялоᅠ выбрать,ᅠ направитьᅠ лиᅠ частьᅠ страховогоᅠ взноса,ᅠ ранееᅠ уплачиваемогоᅠ вᅠ ПФ,ᅠ наᅠ индивидуальныйᅠ накопительныйᅠ пенсионныйᅠ счетᅠ иᅠ темᅠ самымᅠ отказатьсяᅠ отᅠ полученияᅠ пенсииᅠ распределительногоᅠ типаᅠ илиᅠ оставитьᅠ все,ᅠ какᅠ есть.

Былоᅠ принятоᅠ несколькоᅠ законовᅠ дляᅠ реализацииᅠ «Концепцииᅠ реформыᅠ системыᅠ пенсионногоᅠ обеспечения».ᅠ Отᅠ 1ᅠ апреляᅠ 1996ᅠ г.ᅠ былаᅠ созданаᅠ информационнаяᅠ базаᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ вᅠ соответствииᅠ закономᅠ «Обᅠ индивидуальномᅠ учетеᅠ вᅠ системеᅠ государственногоᅠ пенсионногоᅠ страхования»,ᅠ повышающаяᅠ мотивыᅠ дляᅠ уплатыᅠ страховыхᅠ взносовᅠ всемиᅠ работающими.[9]ᅠ Соответствующиеᅠ измененияᅠ вᅠ маеᅠ 1997ᅠ гвнесеныᅠ вᅠ законᅠ «Оᅠ государственныхᅠ пенсияхᅠ вᅠ РСФСР»ᅠ былᅠ откорректированᅠ порядокᅠ назначенияᅠ иᅠ перерасчетаᅠ пенсийᅠ наᅠ основеᅠ индивидуальныхᅠ лицевыхᅠ счетов.[10]ᅠ Приᅠ Пенсионномᅠ фондеᅠ былᅠ созданᅠ Информационныйᅠ центрᅠ персонифицированногоᅠ учетаᅠ вᅠ июнеᅠ 1997ᅠ г..

Отᅠ 1ᅠ февраляᅠ 1998ᅠ г.ᅠ закономᅠ «Оᅠ порядкеᅠ исчисленияᅠ иᅠ увеличенияᅠ государственныхᅠ пенсий»ᅠ наᅠ базеᅠ индивидуальногоᅠ коэффициентаᅠ дляᅠ каждогоᅠ пенсионера,ᅠ предусмотренᅠ переходᅠ наᅠ принципиальноᅠ новыйᅠ механизмᅠ исчисленияᅠ иᅠ увеличенияᅠ государственныхᅠ пенсий.ᅠ Вᅠ соответствииᅠ сᅠ ростомᅠ среднейᅠ зарплатыᅠ вᅠ странеᅠ онᅠ задуманᅠ дляᅠ того,ᅠ чтобыᅠ исчислятьᅠ пенсииᅠ иᅠ постоянноᅠ ихᅠ индексировать.ᅠ Кромеᅠ того,ᅠ вᅠ зависимостиᅠ отᅠ трудовогоᅠ вкладаᅠ иᅠ ограничитьᅠ уравнительныеᅠ тенденцииᅠ законᅠ теоретическиᅠ позволяетᅠ объективнееᅠ дифференцироватьᅠ пенсии.ᅠ Онᅠ предусматриваетᅠ гибкийᅠ порядокᅠ отказаᅠ отᅠ использованияᅠ пенсионныхᅠ льготᅠ отдельнымиᅠ категориямиᅠ пенсионеровᅠ приᅠ исчисленииᅠ стажа.

Вᅠ своемᅠ становленииᅠ Пенсионныйᅠ фондᅠ Россииᅠ проходилᅠ несколькоᅠ этапов.

Первыйᅠ этапᅠ вᅠ целяхᅠ государственногоᅠ управленияᅠ финансамиᅠ пенсионногоᅠ обеспеченияᅠ вᅠ РФᅠ былᅠ связанᅠ сᅠ принятиемᅠ постановленияᅠ Верховногоᅠ Советаᅠ РФᅠ отᅠ 27ᅠ декабряᅠ 1991ᅠ г.[11]ᅠ Наᅠ этомᅠ этапе,ᅠ которыйᅠ занималᅠ болееᅠ 10ᅠ лет,ᅠ ᅠ осуществляющимᅠ своюᅠ деятельностьᅠ вᅠ соответствииᅠ сᅠ законодательствомᅠ РФ,ᅠ Пенсионныйᅠ фондᅠ Россииᅠ сталᅠ самостоятельнымᅠ иᅠ крупнейшимᅠ финансово-кредитнымᅠ учреждением.

Механизмᅠ пенсионнойᅠ реформыᅠ второгоᅠ этапаᅠ вᅠ странеᅠ запущен,ᅠ являющейсяᅠ однойᅠ изᅠ составляющихᅠ комплексаᅠ проводимыхᅠ вᅠ Россииᅠ экономическихᅠ реформ,ᅠ сᅠ вступлениемᅠ вᅠ силуᅠ сᅠ 2002ᅠ г.ᅠ Федеральныхᅠ законовᅠ «Обᅠ обязательномᅠ пенсионномᅠ страховании»,ᅠ «Оᅠ трудовыхᅠ пенсияхᅠ вᅠ РФ»,ᅠ «Оᅠ государственномᅠ пенсионномᅠ обеспечении»ᅠ иᅠ «Обᅠ инвестированииᅠ средствᅠ дляᅠ финансированияᅠ накопительнойᅠ частиᅠ трудовойᅠ пенсииᅠ вᅠ Российскойᅠ Федерации».

Наᅠ этомᅠ этапеᅠ реформᅠ деятельностьᅠ Пенсионногоᅠ фондаᅠ Россииᅠ былаᅠ направленаᅠ наᅠ изменениеᅠ существующейᅠ распределительнойᅠ системыᅠ начисленияᅠ пенсий,ᅠ дополняяᅠ ееᅠ накопительнойᅠ частьюᅠ иᅠ персонифицированнымᅠ учетомᅠ страховыхᅠ обязательствᅠ государстваᅠ передᅠ каждымᅠ гражданином.

Основнойᅠ задачейᅠ реформыᅠ сталоᅠ формированиеᅠ стабильногоᅠ источникаᅠ дляᅠ дополнительныхᅠ доходовᅠ вᅠ социальнуюᅠ сферу,ᅠ повышениеᅠ уровняᅠ пенсионногоᅠ обеспеченияᅠ гражданᅠ иᅠ достижениеᅠ финансовойᅠ сбалансированностиᅠ пенсионнойᅠ системы.

Третийᅠ этапᅠ становленияᅠ Пенсионногоᅠ фондаᅠ характеризуетсяᅠ текущимиᅠ событиями,ᅠ принятиемᅠ распоряженийᅠ Правительстваᅠ РФᅠ иᅠ другихᅠ законодательныхᅠ указов,ᅠ стимулирующихᅠ дальнейшееᅠ развитиеᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ вᅠ направленииᅠ следующих:

1)ᅠ Утвержденияᅠ ежегодныхᅠ коэффициентовᅠ индексацииᅠ базовойᅠ частиᅠ трудовойᅠ пенсииᅠ иᅠ расчетногоᅠ пенсионногоᅠ капиталаᅠ застрахованныхᅠ лиц;

2)ᅠ Утвержденияᅠ индексаᅠ ростаᅠ среднемесячнойᅠ платыᅠ иᅠ индексаᅠ ростаᅠ доходовᅠ Пенсионногоᅠ фондаᅠ Россииᅠ вᅠ расчетеᅠ наᅠ одногоᅠ пенсионера;

3)ᅠ Определениеᅠ неᅠ режеᅠ одногоᅠ разаᅠ вᅠ годᅠ потребительскойᅠ корзиныᅠ вᅠ целомᅠ поᅠ Российскойᅠ Федерации;

4)ᅠ Последовательноеᅠ осуществлениеᅠ мер,ᅠ разработанныхᅠ вᅠ ходеᅠ дальнейшегоᅠ реформированияᅠ пенсионнойᅠ системы,ᅠ сталоᅠ решающимᅠ условиемᅠ динамическогоᅠ развитияᅠ вᅠ целомᅠ поᅠ России,ᅠ иᅠ особенноᅠ наᅠ уровнеᅠ отдельныхᅠ регионов.

Главаᅠ 2 Современноеᅠ состояниеᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ РФ

2.1ᅠ Состояниеᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ наᅠ современномᅠ этапеᅠ России

Заᅠ последнееᅠ десятилетиеᅠ Российскойᅠ Федерацииᅠ вᅠ развитииᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ удалосьᅠ добитьсяᅠ многого:ᅠ создатьᅠ каркасᅠ системы,ᅠ основаннойᅠ наᅠ самыхᅠ современныхᅠ пенсионныхᅠ технологияхᅠ ---ᅠ системеᅠ условно-накопительныхᅠ счетовᅠ иᅠ обязательнойᅠ накопительнойᅠ составляющей.ᅠ Несмотряᅠ наᅠ возникающиеᅠ проблемы,ᅠ новыеᅠ пенсионныеᅠ институтыᅠ доказалиᅠ своюᅠ жизнеспособностьᅠ иᅠ могутᅠ статьᅠ основойᅠ модернизацииᅠ иᅠ дальнейшегоᅠ развитияᅠ пенсионнойᅠ системы.

Проведенныеᅠ вᅠ 2010ᅠ г.ᅠ мероприятияᅠ поᅠ развитиюᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ ᅠ ---ᅠ вᅠ первуюᅠ очередь,ᅠ валоризацияᅠ дореформенныхᅠ пенсионныхᅠ прав,ᅠ доведениеᅠ минимальногоᅠ размераᅠ пенсийᅠ доᅠ уровняᅠ региональногоᅠ прожиточногоᅠ минимума,ᅠ опережающаяᅠ индексацияᅠ базовогоᅠ размераᅠ пенсийᅠ ---ᅠ позволилиᅠ существенноᅠ увеличитьᅠ уровеньᅠ пенсий.ᅠ Среднийᅠ размерᅠ трудовойᅠ пенсииᅠ выросᅠ практическиᅠ вᅠ полтораᅠ раза,ᅠ аᅠ ееᅠ относительныйᅠ уровеньᅠ (поᅠ отношениюᅠ кᅠ доходамᅠ работающегоᅠ населения)ᅠ достигᅠ почтиᅠ 40%.

Однакоᅠ стольᅠ существенноеᅠ увеличениеᅠ размеровᅠ пенсийᅠ былоᅠ проведеноᅠ неᅠ заᅠ счетᅠ внутреннихᅠ ресурсовᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ (ужеᅠ разбалансированнойᅠ кᅠ этомуᅠ моменту),ᅠ аᅠ заᅠ счетᅠ масштабногоᅠ привлеченияᅠ внешних,ᅠ бюджетныхᅠ источниковᅠ финансирования.

Реализуемыеᅠ вᅠ областиᅠ пенсионногоᅠ обеспеченияᅠ мероприятияᅠ былиᅠ нацеленыᅠ наᅠ достижениеᅠ «среднего»ᅠ результатаᅠ ---ᅠ обеспеченияᅠ всехᅠ пенсионеровᅠ пенсиямиᅠ неᅠ нижеᅠ региональногоᅠ прожиточногоᅠ минимума,ᅠ достиженияᅠ установленногоᅠ международнымиᅠ нормамиᅠ среднегоᅠ коэффициентаᅠ замещенияᅠ заᅠ счетᅠ перераспределенияᅠ средствᅠ междуᅠ различнымиᅠ группамиᅠ пенсионеров.

Результатомᅠ такогоᅠ подходаᅠ сталᅠ уравнительныйᅠ подходᅠ вᅠ пенсионномᅠ обеспечении,ᅠ ликвидацияᅠ которогоᅠ былаᅠ однойᅠ изᅠ целейᅠ пенсионнойᅠ реформыᅠ 2002ᅠ г.ᅠ Вᅠ некоторыхᅠ регионахᅠ большаяᅠ частьᅠ пенсионеровᅠ выходятᅠ наᅠ одинаковуюᅠ пенсиюᅠ наᅠ уровнеᅠ региональногоᅠ прожиточногоᅠ минимума.ᅠ Общийᅠ уровеньᅠ дифференциацииᅠ пенсииᅠ оказалсяᅠ неᅠ выше,ᅠ чемᅠ вᅠ концеᅠ 90-хᅠ годов,ᅠ доᅠ началаᅠ пенсионнойᅠ реформы.ᅠ Вследствиеᅠ этогоᅠ ослаблиᅠ стимулыᅠ кᅠ полнойᅠ уплатеᅠ страховыхᅠ взносовᅠ наᅠ финансированиеᅠ обязательногоᅠ пенсионногоᅠ страхованияᅠ приᅠ значительномᅠ ростеᅠ налоговойᅠ нагрузкиᅠ наᅠ фондᅠ оплатыᅠ труда.[12]

Поᅠ прогнозамᅠ Пенсионногоᅠ фондаᅠ РФᅠ ужеᅠ вᅠ 30-еᅠ гг.ᅠ численностьᅠ пенсионеровᅠ превыситᅠ численностьᅠ наемныхᅠ работников.ᅠ Приᅠ неизменностиᅠ условийᅠ иᅠ нормᅠ пенсионногоᅠ законодательства,ᅠ поддержаниеᅠ коэффициентаᅠ замещенияᅠ наᅠ сегодняшнемᅠ уровнеᅠ неᅠ представляетсяᅠ возможным.

Кромеᅠ демографическихᅠ вызовов,ᅠ развитиеᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ сталкиваетсяᅠ иᅠ сᅠ общеэкономическимиᅠ ограничениями,ᅠ вᅠ частности,ᅠ наᅠ рынкеᅠ трудаᅠ (растущейᅠ долейᅠ неформальнойᅠ занятостиᅠ иᅠ нерегистрируемыхᅠ выплатᅠ работникам).

Вᅠ этихᅠ условияхᅠ особоеᅠ значениеᅠ приобретаетᅠ эффективноеᅠ развитиеᅠ накопительногоᅠ компонентаᅠ пенсионнойᅠ системы,ᅠ призванного,ᅠ вᅠ частности,ᅠ противостоятьᅠ демографическимᅠ вызовам.ᅠ Вᅠ российскойᅠ смешаннойᅠ пенсионнойᅠ системе,ᅠ предусматривающейᅠ сочетаниеᅠ различныхᅠ принциповᅠ финансирования,ᅠ неᅠ существуетᅠ принципиальныхᅠ противоречийᅠ междуᅠ распределительнойᅠ иᅠ накопительнойᅠ составляющей.ᅠ Напротив,ᅠ ониᅠ дополняютᅠ другᅠ друга,ᅠ обеспечиваяᅠ диверсификациюᅠ демографическихᅠ иᅠ финансовыхᅠ рисков.ᅠ Кромеᅠ того,ᅠ результатыᅠ социологическихᅠ опросовᅠ показывают,ᅠ чтоᅠ двеᅠ третиᅠ респондентовᅠ выступаютᅠ противᅠ отменыᅠ накопительнойᅠ частиᅠ пенсии.

Вᅠ тоᅠ жеᅠ время,ᅠ эффективноеᅠ развитиеᅠ накопительнойᅠ составляющейᅠ требуетᅠ разработкиᅠ иᅠ осуществленияᅠ рядаᅠ мер,ᅠ вᅠ томᅠ числеᅠ иᅠ тех,ᅠ которыеᅠ неᅠ былиᅠ вовремяᅠ реализованыᅠ приᅠ проведенииᅠ пенсионнойᅠ реформыᅠ 2002ᅠ г.,ᅠ вᅠ частности,ᅠ принятияᅠ законаᅠ оᅠ выплатахᅠ накопительнойᅠ частиᅠ трудовойᅠ пенсии.ᅠ Вᅠ результатеᅠ опережающегоᅠ повышенияᅠ пенсий,ᅠ вᅠ последниеᅠ годыᅠ уровеньᅠ расходовᅠ наᅠ пенсионнуюᅠ системуᅠ приблизилсяᅠ кᅠ 10ᅠ %ᅠ ВВП,ᅠ чтоᅠ превышаетᅠ средниеᅠ аналогичныеᅠ показателиᅠ поᅠ странамᅠ Организацииᅠ экономическогоᅠ сотрудничестваᅠ иᅠ развитияᅠ (ОЭСР).ᅠ Вᅠ тоᅠ жеᅠ время,ᅠ среднийᅠ коэффициентᅠ замещения,ᅠ рекордныйᅠ дляᅠ российскойᅠ пенсионнойᅠ системы,ᅠ существенноᅠ нижеᅠ аналогичногоᅠ среднегоᅠ показателяᅠ дляᅠ развитыхᅠ (53%)ᅠ иᅠ развивающихсяᅠ рынковᅠ (52%).ᅠ Несмотряᅠ наᅠ то,ᅠ чтоᅠ вᅠ рядеᅠ ведущихᅠ экономикᅠ мираᅠ (США,ᅠ Великобритании,ᅠ Австралии,ᅠ Японии)ᅠ среднийᅠ коэффициентᅠ замещения,ᅠ обеспечиваемыйᅠ общенациональнымиᅠ пенсионнымиᅠ системами,ᅠ сопоставимᅠ сᅠ российским,ᅠ вᅠ этихᅠ странахᅠ гораздоᅠ болееᅠ значимᅠ удельныйᅠ весᅠ коллективныхᅠ иᅠ индивидуальныхᅠ пенсионныхᅠ программ.

Такимᅠ образом,ᅠ большийᅠ относительныйᅠ объемᅠ средств,ᅠ выделяемыхᅠ наᅠ пенсионныеᅠ расходыᅠ вᅠ Российскойᅠ Федерации,ᅠ обеспечиваетᅠ болееᅠ низкийᅠ относительныйᅠ размерᅠ пенсийᅠ (вᅠ процентномᅠ отношенииᅠ кᅠ утраченномуᅠ заработку).ᅠ Исходяᅠ изᅠ сказанногоᅠ выше,ᅠ Экспертныйᅠ советᅠ считает,ᅠ чтоᅠ решениеᅠ проблемᅠ современнойᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ предполагаетᅠ неᅠ толькоᅠ поискᅠ дополнительныхᅠ источниковᅠ финансирования,ᅠ ноᅠ иᅠ переориентациюᅠ расходованияᅠ средствᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ наᅠ конкретныеᅠ потребностиᅠ пенсионеровᅠ вᅠ зависимостиᅠ отᅠ возраста,ᅠ семейногоᅠ положения,ᅠ другихᅠ демографическихᅠ иᅠ социальныхᅠ характеристик.

2.2ᅠ Основныеᅠ проблемыᅠ иᅠ недостаткиᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ РФ

Существующаяᅠ пенсионнаяᅠ системаᅠ имеетᅠ многоᅠ недостатков,ᅠ кᅠ которымᅠ можноᅠ отнести:

·Крайнеᅠ низкиеᅠ размерыᅠ пенсийᅠ сᅠ позицийᅠ ихᅠ покупательнойᅠ способности;

·Системаᅠ продолжаетᅠ работатьᅠ вᅠ режимеᅠ социальнойᅠ помощи,ᅠ онаᅠ неᅠ приобрелаᅠ ещеᅠ полностьюᅠ страховогоᅠ характера;

·Заработнаяᅠ плата,ᅠ получаемаяᅠ воᅠ времяᅠ трудовойᅠ деятельности,ᅠ толькоᅠ вᅠ малойᅠ степениᅠ находитᅠ отражениеᅠ вᅠ назначаемойᅠ пенсииᅠ иᅠ тд.

Вᅠ рамкахᅠ реформированияᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ 1ᅠ январяᅠ 2002ᅠ г.ᅠ вступилиᅠ вᅠ действиеᅠ законы,ᅠ обеспечивающиеᅠ формированиеᅠ новойᅠ моделиᅠ пенсионногоᅠ обеспечения.ᅠ Вместеᅠ сᅠ тем,ᅠ несмотряᅠ наᅠ кардинальныеᅠ социально-экономическиеᅠ перемены,ᅠ связанныеᅠ сᅠ переходомᅠ кᅠ рыночнымᅠ отношениям,ᅠ системаᅠ оценкиᅠ пенсионныхᅠ правᅠ приᅠ назначенииᅠ досрочныхᅠ пенсийᅠ неᅠ претерпелаᅠ радикальныхᅠ изменений,ᅠ посколькуᅠ былиᅠ сохраненыᅠ льготныеᅠ элементы,ᅠ неᅠ стимулирующиеᅠ застрахованныхᅠ лицᅠ кᅠ «зарабатыванию»ᅠ достойныхᅠ пенсионныхᅠ прав.

Известно,ᅠ чтоᅠ финансоваяᅠ обеспеченностьᅠ государственныхᅠ пенсионныхᅠ обязательствᅠ базируетсяᅠ наᅠ реализацииᅠ страховыхᅠ принципов.ᅠ Нарушениеᅠ либоᅠ невыполнениеᅠ последнихᅠ приᅠ оценкеᅠ пенсионныхᅠ правᅠ приводитᅠ кᅠ финансовойᅠ дестабилизацииᅠ пенсионнойᅠ системы.ᅠ Принципиальнымᅠ недостаткомᅠ преобразованийᅠ вᅠ пенсионнойᅠ сфереᅠ являетсяᅠ отсутствиеᅠ отдельногоᅠ финансовогоᅠ обеспеченияᅠ льготныхᅠ государственныхᅠ пенсионныхᅠ обязательств,ᅠ вᅠ томᅠ числеᅠ поᅠ досрочнымᅠ трудовымᅠ пенсиям.

Консерватизмᅠ вᅠ системеᅠ формированияᅠ досрочныхᅠ пенсионныхᅠ прав,ᅠ правила,ᅠ иᅠ методы,ᅠ оценкиᅠ которыхᅠ былиᅠ разработаныᅠ ещеᅠ вᅠ советскуюᅠ эпоху,ᅠ отрицательноᅠ влияетᅠ наᅠ тарифнуюᅠ политикуᅠ всейᅠ пенсионнойᅠ системы:ᅠ доᅠ сихᅠ порᅠ досрочныеᅠ пенсииᅠ финансируютсяᅠ заᅠ счетᅠ обязательнойᅠ пенсионнойᅠ системы.

Рассматриваяᅠ проблемыᅠ пенсионнойᅠ системы,ᅠ следуетᅠ отметить,ᅠ чтоᅠ мироваяᅠ системаᅠ пенсионногоᅠ обеспеченияᅠ характеризуетсяᅠ ухудшающейсяᅠ демографическойᅠ ситуациейᅠ вᅠ миреᅠ вᅠ целом,ᅠ иᅠ вᅠ частностиᅠ феноменомᅠ старенияᅠ населения,ᅠ котороеᅠ сопровождаетсяᅠ неᅠ толькоᅠ возрастаниемᅠ удельногоᅠ весаᅠ пенсионеров,ᅠ ноᅠ иᅠ ростомᅠ продолжительностиᅠ жизниᅠ иᅠ сокращениемᅠ рождаемости,ᅠ чтоᅠ удлиняетᅠ среднийᅠ срокᅠ выплатыᅠ пенсий.[13]

Вᅠ конечномᅠ итогеᅠ этоᅠ оказываетᅠ огромноеᅠ влияниеᅠ наᅠ сложившуюсяᅠ системуᅠ страховыхᅠ механизмовᅠ доходовᅠ иᅠ расходовᅠ пенсионныхᅠ бюджетов:ᅠ постоянноᅠ увеличиваетсяᅠ финансоваяᅠ нагрузкаᅠ наᅠ работающих,ᅠ удельныйᅠ весᅠ которыхᅠ неуклонноᅠ уменьшается.ᅠ Вᅠ тоᅠ жеᅠ времяᅠ безработицаᅠ сокращаетᅠ продолжительностиᅠ трудовойᅠ жизни,ᅠ уменьшаетᅠ числоᅠ плательщиковᅠ пенсионныхᅠ взносовᅠ иᅠ сужаетᅠ базуᅠ страховыхᅠ платежей.

Сравнительныйᅠ анализᅠ демографическойᅠ ситуацииᅠ вᅠ Россииᅠ показывает,ᅠ чтоᅠ дляᅠ нееᅠ характерныᅠ теᅠ жеᅠ процессы,ᅠ чтоᅠ иᅠ вᅠ промышленноᅠ развитыхᅠ странах,ᅠ заᅠ исключениемᅠ ростаᅠ продолжительностиᅠ жизни.ᅠ Согласноᅠ оценкеᅠ Федеральнойᅠ службыᅠ госстатистики,ᅠ поᅠ продолжительностиᅠ жизниᅠ мужчинᅠ Россияᅠ занимаетᅠ 136-еᅠ местоᅠ вᅠ миреᅠ (59лет),ᅠ уᅠ женщинᅠ средняяᅠ продолжительностьᅠ жизниᅠ составляетᅠ 72ᅠ годаᅠ (91-еᅠ местоᅠ вᅠ мире).[14]

Всеᅠ указанныеᅠ вышеᅠ обстоятельстваᅠ свидетельствуютᅠ оᅠ необходимостиᅠ дальнейшегоᅠ реформированияᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ вᅠ РФ.

Главаᅠ 3ᅠ Основныеᅠ направленияᅠ реформирования

ᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ РФ

3.1ᅠ Реформированиеᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ Россииᅠ иᅠ еёᅠ основныеᅠ изменения

Вᅠ 2014ᅠ годуᅠ вᅠ пенсионнойᅠ системеᅠ Россииᅠ произошёлᅠ рядᅠ событийᅠ иᅠ изменений,ᅠ которыеᅠ коснулсяᅠ будущихᅠ иᅠ нынешнихᅠ пенсионеров,ᅠ аᅠ такжеᅠ российскихᅠ работодателей.

3.1.1       Изменениеᅠ вᅠ размерахᅠ пенсий

Трудовыеᅠ пенсииᅠ российскихᅠ пенсионеровᅠ вᅠ 2014ᅠ годуᅠ будутᅠ повышатьсяᅠ дваᅠ раза.ᅠ Перваяᅠ индексацияᅠ пройдетᅠ 1ᅠ февраляᅠ ᅠ трудовыеᅠ пенсииᅠ вырастутᅠ поᅠ фактическомуᅠ уровнюᅠ потребительскихᅠ ценᅠ заᅠ 2013ᅠ год,ᅠ второйᅠ разᅠ ᅠ 1ᅠ апреляᅠ ᅠ поᅠ уровнюᅠ ростаᅠ доходовᅠ ПФРᅠ вᅠ 2013ᅠ годуᅠ вᅠ расчетеᅠ наᅠ одногоᅠ пенсионера.ᅠ Вᅠ августеᅠ произойдетᅠ традиционныйᅠ перерасчетᅠ трудовыхᅠ пенсийᅠ работающихᅠ пенсионеров.

Тогдаᅠ же,ᅠ 1ᅠ апреля,ᅠ будутᅠ проиндексированыᅠ пенсииᅠ поᅠ государственномуᅠ обеспечению,ᅠ вᅠ томᅠ числеᅠ социальныеᅠ пенсии,ᅠ иᅠ размерыᅠ ЕДВᅠ (ежемесячныеᅠ денежныеᅠ выплаты,ᅠ которыеᅠ вместеᅠ сᅠ пенсиейᅠ получаютᅠ федеральныеᅠ льготники).

Вᅠ бюджетеᅠ ПФРᅠ наᅠ 2014ᅠ годᅠ предусмотреныᅠ средстваᅠ наᅠ индексациюᅠ трудовыхᅠ пенсийᅠ наᅠ 8,1%,ᅠ социальныхᅠ пенсийᅠ ᅠ наᅠ 17,6%.ᅠ Точныйᅠ размерᅠ индексацииᅠ будетᅠ определенᅠ Правительствомᅠ РФᅠ сᅠ учетомᅠ итоговᅠ 2013ᅠ года,ᅠ вᅠ т.ᅠ ч.ᅠ уровняᅠ инфляцииᅠ вᅠ странеᅠ иᅠ размераᅠ доходовᅠ ПФРᅠ вᅠ расчетеᅠ наᅠ одногоᅠ пенсионера.

3.1.2            Изменениеᅠ вᅠ материнскомᅠ капитале

Размерᅠ материнскогоᅠ капиталаᅠ сᅠ 1ᅠ январяᅠ проиндексированᅠ иᅠ составляетᅠ 429ᅠ 408,ᅠ 5ᅠ рублей.ᅠ Наᅠ выплатуᅠ егоᅠ средствᅠ вᅠ 2014ᅠ годуᅠ вᅠ бюджетеᅠ ПФРᅠ заложенᅠ 301ᅠ млрд.ᅠ рублей.ᅠ Направленияᅠ использованияᅠ материнскогоᅠ капиталаᅠ остаютсяᅠ прежними:ᅠ улучшениеᅠ жилищныхᅠ условийᅠ семьи,ᅠ обучениеᅠ иᅠ содержаниеᅠ детейᅠ вᅠ образовательныхᅠ учреждениях,ᅠ увеличениеᅠ пенсииᅠ мамы

3.1.3            Изменениеᅠ вᅠ страховыхᅠ взносах

Тарифᅠ страховогоᅠ взносаᅠ наᅠ обязательноеᅠ пенсионноеᅠ страхованиеᅠ вᅠ 2014ᅠ годуᅠ остаетсяᅠ наᅠ уровнеᅠ 22%,ᅠ вᅠ томᅠ числе,ᅠ сохранятсяᅠ льготыᅠ дляᅠ отдельныхᅠ категорийᅠ страхователей.ᅠ Предельныйᅠ годовойᅠ заработок,ᅠ сᅠ которогоᅠ уплачиваютсяᅠ страховыеᅠ взносыᅠ вᅠ системуᅠ обязательногоᅠ пенсионногоᅠ страхования,ᅠ вᅠ 2014ᅠ годуᅠ составитᅠ 624ᅠ тыс.ᅠ рублейᅠ (плюсᅠ 10%ᅠ сверхᅠ этойᅠ суммы).

Приᅠ этомᅠ сᅠ 2014ᅠ годаᅠ вᅠ зависимостиᅠ отᅠ результатовᅠ специальнойᅠ оценкиᅠ условийᅠ трудаᅠ дляᅠ работодателей,ᅠ имеющихᅠ рабочиеᅠ местаᅠ наᅠ вредныхᅠ иᅠ опасныхᅠ производствах,ᅠ устанавливаютсяᅠ дополнительныеᅠ тарифыᅠ страховыхᅠ взносовᅠ вᅠ Пенсионныйᅠ фондᅠ Российскойᅠ Федерации.

Важноᅠ отметить,ᅠ чтоᅠ сᅠ 2014ᅠ годаᅠ снижаетсяᅠ ставкаᅠ страховыхᅠ взносовᅠ дляᅠ рядаᅠ плательщиковᅠ страховыхᅠ взносовᅠ изᅠ числаᅠ самозанятогоᅠ населенияᅠ (индивидуальныеᅠ предприниматели,ᅠ адвокаты,ᅠ нотариусы,ᅠ главыᅠ крестьянскихᅠ (фермерских)ᅠ хозяйствᅠ иᅠ другиеᅠ физическиеᅠ лица,ᅠ уплачивающиеᅠ страховыеᅠ взносыᅠ вᅠ фиксированномᅠ размере).ᅠ Размерᅠ страховыхᅠ взносовᅠ наᅠ обязательноеᅠ пенсионноеᅠ страхованиеᅠ дляᅠ самозанятогоᅠ населения,ᅠ чьяᅠ величинаᅠ доходаᅠ заᅠ расчетныйᅠ периодᅠ неᅠ превышаетᅠ 300ᅠ тыс.ᅠ рублей,ᅠ будетᅠ рассчитыватьсяᅠ исходяᅠ неᅠ изᅠ двух,ᅠ аᅠ одногоᅠ МРОТ.

Приᅠ этомᅠ представителиᅠ самозанятогоᅠ населенияᅠ (заᅠ исключениемᅠ главᅠ крестьянскихᅠ (фермерских)ᅠ хозяйств)ᅠ по-прежнемуᅠ будутᅠ освобожденыᅠ отᅠ представленияᅠ отчетностиᅠ вᅠ Пенсионныйᅠ фонд.ᅠ Болееᅠ подробноᅠ сᅠ изменениямиᅠ дляᅠ плательщиковᅠ страховыхᅠ взносовᅠ вᅠ 2014ᅠ годуᅠ можноᅠ ознакомитьсяᅠ вᅠ соответствующемᅠ разделеᅠ наᅠ сайтеᅠ ПФР.

3.1.4            Изменениеᅠ вᅠ страховойᅠ иᅠ накопительнойᅠ частяхᅠ пенсии 

Гражданамᅠ 1967ᅠ годаᅠ рожденияᅠ иᅠ моложе,ᅠ формирующимᅠ пенсионныеᅠ накопленияᅠ вᅠ системеᅠ ОПС,ᅠ вᅠ 2014ᅠ иᅠ 2015ᅠ годахᅠ предоставленаᅠ возможностьᅠ выбратьᅠ вариантᅠ пенсионногоᅠ обеспеченияᅠ вᅠ системеᅠ ОПС:ᅠ либоᅠ оставитьᅠ 6%ᅠ тарифаᅠ страховыхᅠ взносовᅠ наᅠ накопительнуюᅠ частьᅠ пенсии,ᅠ какᅠ сегодня,ᅠ либоᅠ отказатьсяᅠ отᅠ дальнейшегоᅠ формированияᅠ накопительнойᅠ частиᅠ пенсии,ᅠ темᅠ самымᅠ направивᅠ всеᅠ страховыеᅠ взносы,ᅠ которыеᅠ заᅠ нихᅠ уплачиваютᅠ работодатели,ᅠ наᅠ формированиеᅠ страховойᅠ частиᅠ пенсии.

Такимᅠ образом,ᅠ еслиᅠ гражданинᅠ отказываетсяᅠ отᅠ формированияᅠ пенсионныхᅠ накоплений,ᅠ страховыеᅠ взносыᅠ егоᅠ работодателяᅠ вᅠ Пенсионныйᅠ фондᅠ Россииᅠ ᅠ вᅠ размереᅠ индивидуальногоᅠ тарифаᅠ 16%ᅠ ᅠ будутᅠ направлятьсяᅠ наᅠ формированиеᅠ страховойᅠ частиᅠ егоᅠ будущейᅠ пенсии.

Важноᅠ отметить,ᅠ чтоᅠ вᅠ любомᅠ случаеᅠ всеᅠ ранееᅠ сформированныеᅠ пенсионныеᅠ накопленияᅠ гражданᅠ будутᅠ по-прежнемуᅠ инвестироваться.ᅠ Ониᅠ будутᅠ выплаченыᅠ вᅠ полномᅠ объеме,ᅠ когдаᅠ гражданеᅠ получатᅠ правоᅠ выйтиᅠ наᅠ пенсиюᅠ иᅠ обратятсяᅠ заᅠ ееᅠ назначением.

Еслиᅠ граждане,ᅠ которыеᅠ никогдаᅠ неᅠ подавалиᅠ заявлениеᅠ оᅠ выбореᅠ управляющейᅠ компанииᅠ (УК),ᅠ включаяᅠ «Внешэкономбанк»,ᅠ илиᅠ негосударственногоᅠ пенсионногоᅠ фондаᅠ (НПФ),ᅠ такᅠ называемыеᅠ «молчуны»,ᅠ желают,ᅠ чтобыᅠ иᅠ вᅠ последующиеᅠ годыᅠ по-прежнемуᅠ направлялисьᅠ наᅠ формированиеᅠ накопительнойᅠ частиᅠ трудовойᅠ пенсииᅠ страховыеᅠ взносыᅠ вᅠ размереᅠ 6%ᅠ тарифа,ᅠ имᅠ следуетᅠ податьᅠ заявлениеᅠ оᅠ выбореᅠ УКᅠ либоᅠ НПФ.ᅠ Приᅠ этом,ᅠ какᅠ иᅠ раньше,ᅠ приᅠ переводеᅠ пенсионныхᅠ накопленийᅠ вᅠ негосударственныйᅠ пенсионныйᅠ фондᅠ гражданинуᅠ необходимоᅠ заключитьᅠ сᅠ выбраннымᅠ НПФᅠ соответствующийᅠ договорᅠ обᅠ обязательномᅠ пенсионномᅠ страховании.

Такимᅠ образом,ᅠ выборᅠ 6%ᅠ тарифаᅠ накопительнойᅠ частиᅠ пенсииᅠ вᅠ любомᅠ случаеᅠ сопряженᅠ сᅠ выборомᅠ управляющейᅠ компанииᅠ илиᅠ негосударственногоᅠ пенсионногоᅠ фонда.ᅠ Уᅠ тех,ᅠ ктоᅠ неᅠ подастᅠ заявлениеᅠ доᅠ 31ᅠ декабряᅠ 2015ᅠ годаᅠ иᅠ останетсяᅠ такᅠ называемымᅠ «молчуном»,ᅠ новыеᅠ пенсионныеᅠ накопленияᅠ перестаютᅠ формироватьсяᅠ иᅠ всеᅠ страховыеᅠ взносыᅠ будутᅠ направлятьсяᅠ наᅠ формированиеᅠ страховойᅠ частиᅠ пенсии.

Важноᅠ отметить,ᅠ чтоᅠ вᅠ настоящийᅠ моментᅠ всеᅠ негосударственныеᅠ пенсионныеᅠ фондыᅠ проходятᅠ процедуруᅠ акционирования,ᅠ чтоᅠ являетсяᅠ однойᅠ изᅠ мерᅠ поᅠ повышениюᅠ уровняᅠ эффективностиᅠ системыᅠ гарантированияᅠ сохранностиᅠ пенсионныхᅠ накоплений.ᅠ Доᅠ переходаᅠ НПФᅠ кᅠ новойᅠ формеᅠ организации,ᅠ 6%ᅠ процентовᅠ отᅠ зарплаты,ᅠ которыеᅠ ранееᅠ направлялисьᅠ наᅠ формированиеᅠ накопительнойᅠ частиᅠ пенсии,ᅠ будутᅠ переводитьсяᅠ вᅠ страховуюᅠ часть.ᅠ Приᅠ этомᅠ всеᅠ пенсионныеᅠ праваᅠ гражданᅠ вᅠ денежномᅠ выраженииᅠ будутᅠ учтеныᅠ наᅠ лицевыхᅠ счетах.

3.1.5            Изменениеᅠ вᅠ выплатеᅠ средствᅠ пенсионныхᅠ накоплений

Вᅠ 2014ᅠ годуᅠ Пенсионныйᅠ фондᅠ продолжитᅠ выплачиватьᅠ средстваᅠ пенсионныхᅠ накоплений.ᅠ Еслиᅠ гражданинᅠ ужеᅠ являетсяᅠ пенсионеромᅠ илиᅠ имеетᅠ правоᅠ наᅠ назначениеᅠ трудовойᅠ пенсииᅠ иᅠ приᅠ этомᅠ имеетᅠ средстваᅠ пенсионныхᅠ накоплений,ᅠ тоᅠ емуᅠ следуетᅠ обратитьсяᅠ вᅠ ПФРᅠ заᅠ соответствующейᅠ выплатой.ᅠ Еслиᅠ гражданинᅠ формируетᅠ своиᅠ пенсионныеᅠ накопленияᅠ черезᅠ негосударственныйᅠ пенсионныйᅠ фонд,ᅠ тоᅠ сᅠ заявлениемᅠ следуетᅠ обратитьсяᅠ вᅠ соответствующийᅠ НПФ.

3.1.6            Изменениеᅠ вᅠ программеᅠ государственногоᅠ софинансированияᅠ пенсии

Всеᅠ участникиᅠ Программы,ᅠ делавшиеᅠ личныйᅠ взносᅠ вᅠ течениеᅠ 2013ᅠ годаᅠ неᅠ менееᅠ 2ᅠ тыс.ᅠ рублей,ᅠ получатᅠ государственноеᅠ софинансированиеᅠ воᅠ IIᅠ кварталеᅠ 2014ᅠ годаᅠ (вᅠ пределахᅠ отᅠ 2ᅠ 000ᅠ доᅠ 12ᅠ 000ᅠ рублей,ᅠ вᅠ зависимостиᅠ отᅠ размераᅠ взноса).ᅠ [15]

3.2ᅠ Трудностиᅠ иᅠ перспективыᅠ новойᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ России

Вᅠ сложившихсяᅠ условияхᅠ жизненноᅠ важноᅠ создатьᅠ прочнуюᅠ пенсионнуюᅠ систему,ᅠ такᅠ какᅠ дальнейшееᅠ увеличениеᅠ среднейᅠ поᅠ странеᅠ заработнойᅠ платыᅠ иᅠ ухудшениеᅠ демографическойᅠ ситуацииᅠ приᅠ «слабой»ᅠ пенсионнойᅠ системеᅠ можетᅠ привестиᅠ кᅠ нежелательнымᅠ последствиямᅠ дляᅠ экономикиᅠ вᅠ целом.

Существовавшаяᅠ нормативно-правоваяᅠ базаᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ позволялаᅠ Правительстваᅠ РФᅠ проводитьᅠ работуᅠ поᅠ частичномуᅠ улучшениюᅠ пенсионногоᅠ обеспеченияᅠ вᅠ стране.ᅠ Однакоᅠ коренногоᅠ прорываᅠ вᅠ этомᅠ вопросеᅠ неᅠ моглоᅠ бытьᅠ вᅠ силуᅠ ограничений,ᅠ диктуемыхᅠ распределительнойᅠ сущностьюᅠ действующейᅠ системыᅠ иᅠ рядомᅠ объективныхᅠ внешнихᅠ факторов.ᅠ Внесениеᅠ вᅠ Государственнуюᅠ Думуᅠ пакетаᅠ законопроектов,ᅠ направленныхᅠ наᅠ созданиеᅠ новыхᅠ принциповᅠ функционированияᅠ пенсионнойᅠ системы,ᅠ сталоᅠ следующимᅠ этапомᅠ проведенияᅠ пенсионнойᅠ реформы.ᅠ Средиᅠ нихᅠ стоитᅠ выделитьᅠ следующиеᅠ законы:

«Обᅠ обязательномᅠ страхованииᅠ вᅠ Российскойᅠ Федерации»,ᅠ которыйᅠ устанавливаетᅠ общиеᅠ основыᅠ обязательногоᅠ пенсионногоᅠ страхования;

«Оᅠ трудовыхᅠ пенсияхᅠ вᅠ Российскойᅠ Федерации»,ᅠ которыйᅠ регулируетᅠ праваᅠ гражданᅠ наᅠ трудовуюᅠ пенсиюᅠ поᅠ старости,ᅠ поᅠ инвалидностиᅠ иᅠ поᅠ случаюᅠ потериᅠ кормильца;

«Оᅠ государственномᅠ пенсионномᅠ обеспеченииᅠ вᅠ Российскойᅠ Федерации»,ᅠ которыйᅠ устанавливаетᅠ порядокᅠ предоставленияᅠ пенсийᅠ государственнымᅠ служащим,ᅠ военным,ᅠ аᅠ такжеᅠ гражданам,ᅠ которыеᅠ неᅠ приобрелиᅠ праваᅠ наᅠ трудовуюᅠ пенсию;

«Оᅠ внесенииᅠ дополненийᅠ иᅠ измененийᅠ вᅠ Налоговыйᅠ кодексᅠ Российскойᅠ Федерацииᅠ иᅠ вᅠ некоторыеᅠ законодательныеᅠ актыᅠ Российскойᅠ Федерацииᅠ оᅠ налогахᅠ иᅠ сборах»,ᅠ которыйᅠ затрагиваетᅠ платежиᅠ наᅠ обязательноеᅠ пенсионноеᅠ страхование;

«Обᅠ инвестированииᅠ средствᅠ дляᅠ финансированияᅠ накопительнойᅠ частиᅠ трудовойᅠ пенсииᅠ вᅠ Российскойᅠ Федерации»,ᅠ которыйᅠ устанавливаетᅠ принципыᅠ управленияᅠ направляемойᅠ наᅠ накоплениеᅠ частьюᅠ пенсионныхᅠ взносов.[16]

Ноᅠ состояниеᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ Россииᅠ оцениваетсяᅠ экспертамиᅠ какᅠ нестабильное.ᅠ Сᅠ началаᅠ стартаᅠ пенсионнойᅠ реформыᅠ -ᅠ 1ᅠ январяᅠ 2002ᅠ г.ᅠ -ᅠ системаᅠ обязательногоᅠ пенсионногоᅠ страхованияᅠ накопилаᅠ рядᅠ проблем.ᅠ Говоряᅠ оᅠ сложностяхᅠ развитияᅠ этойᅠ системы,ᅠ вᅠ качествеᅠ первойᅠ проблемыᅠ выделяетсяᅠ нарастающийᅠ дефицитᅠ Пенсионногоᅠ фондаᅠ (ПФР).ᅠ Вᅠ 1999ᅠ г.ᅠ профицитᅠ бюджетаᅠ ПФРᅠ составилᅠ 16ᅠ млрдᅠ руб.ᅠ Вᅠ 2000ᅠ г.ᅠ -ᅠ 90ᅠ млрдᅠ руб.,ᅠ аᅠ вᅠ 2001ᅠ г.ᅠ -ᅠ 17ᅠ млрдᅠ руб.ᅠ Сᅠ 2000ᅠ годаᅠ сталᅠ формироватьсяᅠ дефицит,ᅠ которыйᅠ вᅠ 2002ᅠ г.ᅠ равнялсяᅠ 2ᅠ млрдᅠ руб.ᅠ Вᅠ 2005ᅠ г.ᅠ онᅠ составилᅠ 182ᅠ млрдᅠ руб.ᅠ Вᅠ 2006ᅠ г.ᅠ дефицитᅠ составитᅠ 93ᅠ млрдᅠ руб.ᅠ Кᅠ концуᅠ 2007ᅠ г.ᅠ дефицитᅠ можетᅠ значительноᅠ оказатьсяᅠ больше.[17]

Вᅠ качествеᅠ второйᅠ проблемыᅠ обозначаетсяᅠ снижениеᅠ размераᅠ пенсий,ᅠ т.к.ᅠ реформаᅠ иᅠ снижениеᅠ тарифовᅠ идутᅠ заᅠ счетᅠ сниженияᅠ размеровᅠ пенсий.ᅠ Размерᅠ пенсийᅠ анализируетсяᅠ приᅠ помощиᅠ коэффициентаᅠ замещения,ᅠ которыйᅠ показывает,ᅠ насколькоᅠ пенсияᅠ покрываетᅠ предыдущийᅠ заработок.

Вᅠ качествеᅠ следующейᅠ проблемыᅠ можноᅠ выделитьᅠ снижениеᅠ долиᅠ пенсионногоᅠ страхованияᅠ вᅠ системеᅠ обязательногоᅠ пенсионногоᅠ страхованияᅠ вᅠ тойᅠ страховойᅠ частиᅠ пенсии,ᅠ котораяᅠ зависитᅠ отᅠ заработкаᅠ иᅠ стажа.ᅠ Иᅠ какᅠ следствие,ᅠ приводитᅠ кᅠ увеличениюᅠ прямыхᅠ выплатᅠ вᅠ видеᅠ базовыхᅠ выплатᅠ пенсий,ᅠ неᅠ зависящихᅠ отᅠ зарплатыᅠ иᅠ стажа.ᅠ

Доᅠ сихᅠ порᅠ ещёᅠ многоᅠ проблемыᅠ ждутᅠ разрешатьᅠ вᅠ пенсионнойᅠ системе.ᅠ 18ᅠ мартаᅠ 2013ᅠ Министрᅠ трудаᅠ иᅠ социальнойᅠ защитыᅠ РФᅠ Максимᅠ Топилинᅠ рассказалᅠ оᅠ новойᅠ пенсионнойᅠ формулеᅠ иᅠ перспективахᅠ развитияᅠ пенсионнойᅠ системы,ᅠ чтоᅠ вᅠ странеᅠ РФᅠ почтиᅠ 40ᅠ миллионовᅠ пенсионеров.ᅠ Поэтомуᅠ сразуᅠ хочуᅠ сказать,ᅠ чтоᅠ тех,ᅠ ктоᅠ сейчасᅠ получаетᅠ пенсию,ᅠ новыеᅠ правилаᅠ затрагиватьᅠ неᅠ будут.ᅠ Этоᅠ общийᅠ подход,ᅠ которыйᅠ всегдаᅠ реализуетсяᅠ вᅠ рамкахᅠ пенсионныхᅠ реформ:ᅠ пенсионныеᅠ права,ᅠ сформированныеᅠ доᅠ датыᅠ переходаᅠ наᅠ новуюᅠ формулу,ᅠ фиксируютсяᅠ иᅠ сохраняются.ᅠ Признаться,ᅠ когдаᅠ всехᅠ интересуетᅠ пенсионнаяᅠ формула,ᅠ тоᅠ естьᅠ техническийᅠ инструментарийᅠ -ᅠ этоᅠ достаточноᅠ странно.ᅠ Наᅠ мойᅠ взгляд,ᅠ всехᅠ должнаᅠ интересоватьᅠ ситуация,ᅠ приᅠ которойᅠ мыᅠ осуществляемᅠ пенсионнуюᅠ реформу.ᅠ Аᅠ чтоᅠ формула?ᅠ Поᅠ нейᅠ простоᅠ распределяетсяᅠ тотᅠ объемᅠ ресурсовᅠ -ᅠ страховыхᅠ взносов,ᅠ которыеᅠ уплачиваютᅠ работодателиᅠ заᅠ своихᅠ работников.ᅠ Сколькоᅠ собралиᅠ средств,ᅠ столькоᅠ ихᅠ иᅠ распределитсяᅠ междуᅠ теми,ᅠ ктоᅠ получаетᅠ пенсию.

Топилинᅠ сказал,ᅠ чтоᅠ действующаяᅠ пенсионнаяᅠ формула,ᅠ наᅠ нашᅠ взгляд,ᅠ неᅠ отвечаетᅠ сутиᅠ пенсионнойᅠ системы,ᅠ котораяᅠ действуетᅠ вᅠ нашейᅠ стране.ᅠ Вᅠ принципеᅠ РФᅠ солидарнаяᅠ системаᅠ сᅠ накопительнымиᅠ элементами.ᅠ Аᅠ пенсионнаяᅠ формула,ᅠ котораяᅠ существуетᅠ вᅠ рамкахᅠ нынешнейᅠ солидарнойᅠ пенсионнойᅠ системы,ᅠ фактическиᅠ накопительная.ᅠ Иᅠ взносыᅠ условноᅠ записываютсяᅠ наᅠ счетаᅠ каждогоᅠ конкретногоᅠ человекаᅠ вᅠ рублях.ᅠ Тоᅠ естьᅠ РФᅠ сейчасᅠ деньгиᅠ расписываетᅠ поᅠ счетамᅠ будущихᅠ получателейᅠ поᅠ однимᅠ правилам,ᅠ аᅠ платитьᅠ должныᅠ поᅠ другим,ᅠ вᅠ томᅠ числеᅠ поᅠ тем,ᅠ которыеᅠ установленыᅠ старымᅠ законодательством.ᅠ Поэтомуᅠ уᅠ РФᅠ объективноᅠ разъезжаетсяᅠ распределениеᅠ взносов,ᅠ котороеᅠ сейчасᅠ происходит,ᅠ сᅠ темиᅠ обязательствами,ᅠ которыеᅠ мыᅠ должныᅠ обеспечивать.

Поᅠ крайнейᅠ мере,ᅠ большинствоᅠ европейскихᅠ стран,ᅠ которыеᅠ имеютᅠ стабильныеᅠ пенсионныеᅠ системы,ᅠ действуютᅠ именноᅠ поᅠ принципуᅠ солидарностиᅠ поколений.ᅠ Аᅠ накопительнаяᅠ пенсия,ᅠ многимиᅠ странамиᅠ -ᅠ еслиᅠ вообщеᅠ уᅠ нихᅠ естьᅠ такойᅠ элемент,ᅠ все-такиᅠ используютсяᅠ вᅠ видеᅠ добровольногоᅠ формата.ᅠ Иᅠ люди,ᅠ еслиᅠ имᅠ позволяютᅠ высокиеᅠ заработныеᅠ платы,ᅠ самиᅠ определяют,ᅠ использоватьᅠ лиᅠ дополнительноᅠ накопительныйᅠ элементᅠ пенсии,ᅠ добавлятьᅠ лиᅠ тудаᅠ своиᅠ деньги.ᅠ Поэтомуᅠ уᅠ Топилинаᅠ ключевое,ᅠ первоеᅠ предложениеᅠ заключалосьᅠ вᅠ том,ᅠ чтобыᅠ накопительнаяᅠ составляющая,ᅠ котораяᅠ являетсяᅠ сейчасᅠ вᅠ Россииᅠ обязательной,ᅠ сталаᅠ добровольной.ᅠ Иᅠ всеᅠ должныᅠ участвоватьᅠ вᅠ солидарнойᅠ системеᅠ одинаково.ᅠ Здесьᅠ неᅠ должноᅠ бытьᅠ так,ᅠ чтоᅠ кто-тоᅠ участвуетᅠ больше,ᅠ кто-тоᅠ меньше.ᅠ Президентᅠ поддержалᅠ ихᅠ предложение.ᅠ Изᅠ 6ᅠ процентовᅠ отчисленийᅠ вᅠ накопительнуюᅠ частьᅠ поᅠ 4ᅠ процентамᅠ уᅠ гражданинаᅠ появитсяᅠ выбор.

Второе.ᅠ Топилинᅠ сказалᅠ оᅠ том,ᅠ чтоᅠ нужноᅠ сбалансироватьᅠ входᅠ вᅠ систему.ᅠ Сейчасᅠ правоᅠ наᅠ получениеᅠ пенсииᅠ -ᅠ неᅠ социальной,ᅠ а,ᅠ подчеркну,ᅠ обычнойᅠ трудовой,ᅠ -имеетᅠ тот,ᅠ ктоᅠ проработалᅠ 5ᅠ лет.ᅠ Ниᅠ вᅠ однойᅠ странеᅠ мираᅠ такогоᅠ нет.ᅠ Онᅠ предлагаетᅠ поэтапноᅠ увеличитьᅠ доᅠ 15ᅠ лет.ᅠ Процентовᅠ 90ᅠ выходящихᅠ сегодняᅠ наᅠ пенсиюᅠ такойᅠ стажᅠ имеют.ᅠ Поэтому,ᅠ казалосьᅠ бы,ᅠ такоеᅠ существенноеᅠ увеличениеᅠ вᅠ триᅠ разаᅠ наᅠ самомᅠ делеᅠ вполнеᅠ посильноᅠ иᅠ реально,ᅠ темᅠ болееᅠ чтоᅠ это ᅠ будетᅠ неᅠ завтра.

Топилинᅠ выражал,ᅠ чтоᅠ индивидуальныеᅠ предпринимателиᅠ неᅠ обеспечиваютᅠ дажеᅠ наᅠ 20ᅠ процентовᅠ своиᅠ пенсионныеᅠ обязательства,ᅠ которыеᅠ возникаютᅠ уᅠ государстваᅠ передᅠ нимиᅠ вᅠ перспективе.ᅠ Ведьᅠ откудаᅠ беремᅠ этуᅠ пенсиюᅠ дляᅠ индивидуальногоᅠ предпринимателя,ᅠ которыйᅠ почему-тоᅠ неᅠ хочетᅠ платитьᅠ сᅠ базыᅠ дажеᅠ вᅠ двеᅠ минимальныхᅠ зарплаты.ᅠ Давайтеᅠ спросимᅠ уᅠ человека,ᅠ которыйᅠ 40ᅠ летᅠ трудилсяᅠ наᅠ заводе,ᅠ предприятии,ᅠ вᅠ школе,ᅠ получалᅠ тамᅠ среднююᅠ зарплату,ᅠ почемуᅠ изᅠ егоᅠ пенсииᅠ изымаютсяᅠ средства,ᅠ чтобыᅠ платитьᅠ пенсиюᅠ неᅠ делавшемуᅠ взносыᅠ предпринимателю,ᅠ егоᅠ этоᅠ устраивает?ᅠ Ведьᅠ котел-тоᅠ один.ᅠ Значит,ᅠ иᅠ платитьᅠ должныᅠ всеᅠ одинаково.

Чтоᅠ жеᅠ доᅠ нагрузки,ᅠ тоᅠ необходимоᅠ отделятьᅠ страховыеᅠ взносыᅠ отᅠ налогов.ᅠ Страховойᅠ взносᅠ -ᅠ этоᅠ возмездныйᅠ целевойᅠ платеж,ᅠ заᅠ счетᅠ которогоᅠ формируютсяᅠ пенсионныеᅠ права,ᅠ аᅠ вᅠ дальнейшемᅠ -ᅠ выплачиваетсяᅠ пенсия.[18]

Заключение

Такимᅠ образом,ᅠ однаᅠ ихᅠ наиболееᅠ «злободневных»ᅠ проблемᅠ -ᅠ достаточностьᅠ пенсионногоᅠ обеспечения,ᅠ котораяᅠ можетᅠ привестиᅠ кᅠ обострениюᅠ социальнойᅠ напряженностиᅠ вᅠ обществе.ᅠ Проводяᅠ пенсионнуюᅠ систему,ᅠ государствоᅠ пытаетсяᅠ отойтиᅠ отᅠ практикиᅠ фискальнойᅠ эксплуатацииᅠ молодыхᅠ поколений,ᅠ однакоᅠ неᅠ слишкомᅠ успешно.

Каковаᅠ взаимосвязьᅠ междуᅠ проводимойᅠ политикойᅠ налогообложенияᅠ иᅠ государственныхᅠ расходовᅠ сᅠ благосостояниемᅠ будущихᅠ поколений?ᅠ Старениеᅠ населения,ᅠ отрицательныйᅠ приростᅠ населенияᅠ приводятᅠ кᅠ необходимостиᅠ усиленияᅠ налоговойᅠ нагрузкиᅠ наᅠ работающих,ᅠ чтобыᅠ обеспечитьᅠ растущемуᅠ числуᅠ пенсионеровᅠ достойнуюᅠ старость.ᅠ Однакоᅠ никтоᅠ неᅠ хочетᅠ увеличенияᅠ налоговᅠ илиᅠ сокращенияᅠ государственныхᅠ пособий,ᅠ ведьᅠ этоᅠ отражаетсяᅠ наᅠ материальномᅠ благополучииᅠ неᅠ толькоᅠ нашихᅠ детейᅠ иᅠ внуков.ᅠ Вᅠ случаеᅠ кризисаᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ будутᅠ затронутыᅠ всеᅠ слоиᅠ населения.

Вᅠ современнойᅠ РФᅠ основнымиᅠ направлениямиᅠ пенсионнойᅠ реформыᅠ являются:

·ᅠ Переходᅠ отᅠ расходнойᅠ системыᅠ кᅠ фондированию;

·ᅠ Стимулированиеᅠ деятельностиᅠ негосударственныхᅠ пенсионныхᅠ фондов.

·ᅠ Покаᅠ приоритетᅠ будущихᅠ пенсионеровᅠ отданᅠ государственнойᅠ компании.

Основныеᅠ причиныᅠ сложившейсяᅠ ситуации:

·ᅠ Финансоваяᅠ неграмотностьᅠ населения;ᅠ

·ᅠ Недостаточностьᅠ средствᅠ наᅠ счетеᅠ будущихᅠ пенсионеров;

·ᅠ Отсутствиеᅠ доверияᅠ кᅠ негосударственнымᅠ структурам.

Доᅠ сихᅠ порᅠ основнаяᅠ массаᅠ населенияᅠ неᅠ знаетᅠ оᅠ преимуществахᅠ иᅠ недостаткахᅠ государственнойᅠ иᅠ негосударственнойᅠ системыᅠ пенсионногоᅠ обеспечения.

Выборᅠ пенсионнойᅠ системыᅠ относитсяᅠ кᅠ стратегическимᅠ вопросамᅠ жизнедеятельностиᅠ несколькихᅠ поколений,ᅠ чтоᅠ требуетᅠ использованияᅠ подходовᅠ иᅠ методов,ᅠ болееᅠ сложных,ᅠ нежелиᅠ те,ᅠ которыеᅠ применяютсяᅠ дляᅠ текущихᅠ проблем.

Возрастнаяᅠ популяцияᅠ (аᅠ именноᅠ -ᅠ старение)ᅠ населенияᅠ влияетᅠ наᅠ широкийᅠ кругᅠ проблем,ᅠ такихᅠ какᅠ макроэкономическоеᅠ развитие,ᅠ охранаᅠ здоровьяᅠ иᅠ структураᅠ занятости.ᅠ Наᅠ существующуюᅠ системуᅠ выходаᅠ наᅠ пенсиюᅠ особоеᅠ влияниеᅠ оказываютᅠ демографическиеᅠ тенденцииᅠ (изменениеᅠ возрастногоᅠ составаᅠ населения).ᅠ Сᅠ однойᅠ стороны,ᅠ необходимоᅠ обеспечитьᅠ пенсионерамᅠ достойнуюᅠ старость.ᅠ Сᅠ другой,ᅠ -ᅠ значительныеᅠ пенсионныеᅠ средстваᅠ могутᅠ дажеᅠ «давить»ᅠ наᅠ финансовуюᅠ систему.ᅠ Аᅠ еслиᅠ рынокᅠ окажетсяᅠ неᅠ способенᅠ освоитьᅠ этиᅠ средстваᅠ -ᅠ привестиᅠ кᅠ дефолту.ᅠ Неᅠ будутᅠ лиᅠ пособияᅠ растиᅠ быстрее,ᅠ чемᅠ зарплатыᅠ тех,ᅠ ктоᅠ ихᅠ оплачивает?ᅠ Несомненно,ᅠ воспроизводствоᅠ населенияᅠ необходимо,ᅠ ноᅠ чрезмерныйᅠ приростᅠ такжеᅠ опасен.ᅠ Вᅠ целомᅠ необходимоᅠ проводитьᅠ болееᅠ продуманнуюᅠ поколенческуюᅠ политику.ᅠ Тогдаᅠ социальногоᅠ кризисаᅠ можноᅠ избежать.

Пенсионнаяᅠ системаᅠ должнаᅠ постоянноᅠ развиватьсяᅠ адекватноᅠ политическимᅠ иᅠ социально-экономическимᅠ условиямᅠ страны.

Пенсионнаяᅠ системаᅠ начальногоᅠ периодаᅠ 21ᅠ в.ᅠ должнаᅠ болееᅠ полноᅠ учитыватьᅠ изменившиесяᅠ экономическиеᅠ иᅠ социальныеᅠ условияᅠ работающегоᅠ населения;ᅠ разнообразиеᅠ формᅠ собственностиᅠ трудовойᅠ деятельности,ᅠ различнуюᅠ природуᅠ социальныхᅠ иᅠ профессиональныхᅠ рисков;ᅠ значительнуюᅠ дифференциациюᅠ регионовᅠ поᅠ уровнюᅠ заработнойᅠ платы,ᅠ поᅠ уровнюᅠ ценᅠ наᅠ потребительскиеᅠ товары,ᅠ поᅠ природно-климатическимᅠ условиямᅠ проживания,ᅠ поᅠ продолжительностиᅠ периодовᅠ дожитияᅠ пенсионеров.

Список литературы

1.   肖来付俄罗斯养老保险制度改革的新进展/ 俄罗斯中亚东欧市场. 2007年07期

2.        Ярбилова, С.М. Оценка современного состояния Пенсионной системы России/ С.М. Ярбилова//Финансы и кредит - 2008 №10.

3.        Федеральный закон РФ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», с изменениями и дополнениями.

4.        Федеральный закон РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с изменениями и дополнениями.

5.        Федеральный закон РФ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»,с изменениями и дополнениями

6.        Федеральный закон РФ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»,с изменениями и дополнениями.

7.        Федеральный закон РФ № 214-ФЗ «О  Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011годов» с изменениями и дополнениями.

8.   张晓艳，米军 俄罗斯养老金制度改革评析/东北亚论坛. 2007.02

9.   夏风、郑桥 俄国养老金改革方案的争论/ 当代世界与社会主义. 2001年第3期

10. 王婷 俄罗斯退休养老金/ 佳木斯教育学院学报. 2012年04期

11.    Дмитриев. М.Э. Предложения по развитию пенсионной системы в Российской Федерации/-2011г.

12.    Заболоцкая, В.В. Зарубежный опыт реформирования Пенсионной системы промышленно развитых стран/ В.В Заболоцкая, Л.В. Шульга//Финансы и кредит - 2008 №8.

13.    ПФР. Пенсионная система: что ждет россиян в 2014 году/Сообщения пресс-службы ПФР/- 24 декабря 2013

14. 高际香 俄罗斯新一轮养老保障制度改革解析/俄罗斯东亚中欧研究. 2010年04期

15.    Колесник А.П., «Отчёт о работе ПФ РФ в 2005-2006 годах по реализации ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учёте в системе государственного пенсионного страхования»// Пенсия, 2007 №2..

16.    Екатерина Алексеева- Перспективы развития пенсионной системы/ Интервью"Деловом завтраке" в "РГ"-18 марта 2013.